公务交通限额货币补贴 执法执勤用车GPS监管温州车改 杜绝车补福利化

4月12日，温州市委、市政府下发《关于温州市市级机关公务用车制度改革的实施意见》（下称《意见》），市级机关公务用车改革正式启动，引发各方关注。

　　《意见》要求，除省管领导干部用车、执法执勤用车外，所有公务车辆拍卖处置。对车改单位涉改人员，按职级实行限额货币补贴。实行车改后，预计公车支出将比原来节省15%左右。温州市委副书记、市长陈金彪说：“推进公车改革要严字当头，严控标准，严格按照有关规定执行用车补贴，建立完善动态调整机制，坚决杜绝车补福利化。”

　　预计节省支出15%

　　除省管领导干部用车、执法执勤用车外，所有公务车辆拍卖处置

　　此次温州市级机关车改对象包括，市级党政机关、人大机关、政协机关、事业单位、民主党派、群众团体（含上述机关主办的协会、学会等）和市级功能区中除省管领导干部用车、必须保留的执法执勤用车以外的所有公务车辆。此外，医院、学校公务用车不参加改革；公安、检察、法院、国安、劳教所等单位，市政府驻外办事机构和经费不在地方财政列支的部门暂不参加车改；企业化管理的事业单位按照国有企业车改政策执行。离退休人员原用车待遇不变。

　　“近程货币化，远程市场化”，按照这个基本思路，将对在温州市区（鹿城区、龙湾区、瓯海区及市级功能区）从事公务活动的车改单位涉改人员，按职级实行限额货币补贴。补贴标准分为7档，其中最高平均获补贴2800元/月，最低平均获补贴400元/月。同时，涉改单位中保留执法执勤用车的机构，相关人员的公务用车补贴将降低限额标准，按相同职级的1/3发放。

　　在经费安排上，《意见》规定，要专款专用，超支不补，节余留用。财政部门应按原渠道核定车改单位远程公务交通专项经费，行政机关不超过当年涉改人员公务用车补贴总额的15%、事业单位不超过当年涉改人员公务用车补贴总额的10%。

　　据介绍，实行车改后，预计公车支出将比原来节省15%左右。

　　严管特殊用车

　　执法执勤用车须喷涂明显标识，并建立统一的GPS监管平台

　　温州计划于今年6月底之前，将市级机关车改实施到位。此次市级机关车改涉及市级行政机关106个，事业单位207个，各类车辆约1790辆，其中，除根据《意见》须保留的300余辆外，须拍卖处置的共约1400辆。涉改车辆在办理国资核销手续后向社会公开拍卖。

　　《意见》将执法执勤用车、应急公务用车、机要专递用车归为特殊用车，并规定对这类车严加管理和监督。属于执法执勤用车的，须喷涂明显标识。各涉改单位须按明细要求每月在单位内网公示车辆运行费用，并建立统一的执法执勤用车GPS监管平台。有执法执勤职能要求而不留用车辆的，视为没有特殊需要，实施车改后，不得以执法执勤特殊需要为由，突破车改政策规定违规租用车辆或发放额外补贴。

　　根据《意见》规定，对有重要公务接待、全市性集体活动、突发事件处置、抢险救灾等需求的，可按规定程序申请租用车辆作为应急公务用车。用车单位不得巧立名目、弄虚作假违规租车，或长期租用车辆。当有机要专递需要时，由市委机要局统一租赁服务公司车辆，分别送达有关车改单位。

　　市民舒佳佩说：“首先应该肯定这样的探索。车改的初衷应从促进党风廉政建设，打造阳光政府角度出发。此外，车改究竟能不能节省财政开支，还有待实践检验。希望通过不断的完善，车改能够真正从‘好意图’变成‘好事情’。”

　　建公务租车公司

　　杜绝“补贴照领，公车照坐”或违规接受企业赠车等行为

　　对此次公车改革，社会各界在齐声叫好的同时，也不免存在一些担忧。网民“民生这事”说：“全力支持车改，但希望后续监督跟上，不要拿了补贴又有公车用！”

　　陈金彪说，领导干部对公车改革的态度和行动，决定着车改工作能否真正取得实效，也是干部形象的一种体现。他要求领导干部要带好头，严格执行车改有关纪律规定，坚决杜绝“补贴照领，公车照坐”或违规接受企业捐赠车辆等行为的发生。

　　根据《意见》，对各车改单位正式在编驾驶员，本次市级机关车改将采取留车留用、提前退休、保留岗位、自谋职业等四种途径妥善分流。此外，温州市交运集团将组建一家公务租车服务公司，为市级机关远程和应急公务提供租车服务。
温州市纪委透露，为确保车改工作的平稳实施，各级纪检监察机关将严肃查处违纪违规行为，若有单位违规的，将依纪依法追究领导责任。

　　目前，温州市各列入车改范围的市级机关事业单位，正着手制定具体实施方案。车改单位在完成车辆上缴、驾驶员分流处置等工作后，于次月起向涉改人员发放用车补贴。

　　“这样的改革必将牵动很多人的权与利，伴随着一些质疑声也不足为奇。”温州大学政法学院教授吴玉宗说，改革能不能坚持下去，能不能真的改出成果、改出实效，既受到社会各界的热切期盼，也将成为对政府执行力、公信力的一种考验，期待车改不为特例“亮绿灯”。